董少鵬：處理好三組“關系”增強金融穩(wěn)定發(fā)展能力
- 發(fā)布時間：2021-08-23 10:00:20
- 來源：中宏網(wǎng)
8月17日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委第十次會議，主題是研究部署扎實促進共同富裕，研究部署防范化解重大金融風險、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作。會議提出的“一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險”，具有重大指導意義。
中宏觀察家 董少鵬
金融穩(wěn)定是共同富裕歷史進程和奮斗目標的題中應有之意。如果金融大局不穩(wěn)定，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、居民分配、公共服務均等化等都會受到制約；反過來，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎上的共同富裕，也要求金融高質(zhì)量發(fā)展、保持動態(tài)均衡穩(wěn)定。
這次會議把金融穩(wěn)定作為重要內(nèi)容來研究和部署，表明黨中央對金融體系高質(zhì)量發(fā)展高度重視，也說明金融穩(wěn)定的任務還很重。金融是經(jīng)濟的血脈，牽一發(fā)而動全身。在金融和實體經(jīng)濟互動關系方面，我們既有成功經(jīng)驗，也有深刻教訓，必須下力氣抓好金融穩(wěn)定和改革工作。
進入“十四五”時期，我國的金融安全形勢仍然十分復雜，既面臨全球經(jīng)濟增長動力不足，動蕩源和風險點增加的因素；也面臨單邊主義、逆全球化思潮導致大國博弈加劇，在很大程度上擾動全球金融市場的因素。特別是，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一些國家大幅度“放水”，其長期負面影響將逐步顯現(xiàn)。全球金融市場還面臨其他一些傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風險的威脅。就國內(nèi)而言，在推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中，面臨著人口老化、經(jīng)濟杠桿率較高、科技創(chuàng)新能力亟待加強、資源環(huán)境約束增大等重大挑戰(zhàn)。金融業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、運營理念和服務競爭方式等都與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求存在不小差距。同時，不斷迭代的科技創(chuàng)新對金融業(yè)態(tài)帶來巨大影響，金融體系長期積累的風險隱患并未徹底消除。金融監(jiān)管法治、監(jiān)管制度、風險化解體系也都存在短板。因此，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，就必須筑牢金融穩(wěn)定的根基，在安全穩(wěn)定的基礎上促進公平競爭、有序創(chuàng)新、效率提升。
要增強政治意識，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進共同富裕的全局視野，著力補齊制度短板、強化立體監(jiān)管、保障和促進金融安全穩(wěn)定。金融服務體系不僅是工具和平臺，而是關系到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性行業(yè)、系統(tǒng)性領域、系統(tǒng)性工程。按照此次財經(jīng)委會議精神，應重點從三組“關系”著手，加強金融穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展工作。
一是處理好穩(wěn)增長和防風險的關系。
為進一步降低疫情影響，使經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，為長遠發(fā)展累積勢能，要繼續(xù)扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作。要把金融對實體經(jīng)濟的支持落到實處，降低實體經(jīng)濟的融資成本，對中小企業(yè)給予傾斜性政策支持。但同時，也必須防止違背市場規(guī)律、違背金融穩(wěn)健運行基本要求的做法，避免增加新的風險源、風險點。還要對長期積累的風險深入排查，繼續(xù)精準拆彈。把化解金融風險融入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的整體布局，用高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風險。要健全宏觀審慎、微觀審慎、行為監(jiān)管三大支柱，努力做到對風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早介入、早處置。
二是處理好懲治金融腐敗和防控金融風險的關系，堅持一體推進。
金融腐敗非小事。在金融領域，金錢與權(quán)力深度糾纏，利益和資源相對集中，監(jiān)管人員腐敗風險高；同時，由于金融業(yè)務具有較強的專業(yè)性，使得其中的腐敗具有極強的隱蔽性和復雜性。金融腐敗具有極強的蔓延性，會向其他領域傳染、擴散，并對實體經(jīng)濟發(fā)展和社會大局造成沖擊。可以說，金融腐敗是金融風險的一個重大根源。
近三年，習近平總書記在中央紀委全會上對懲治金融腐敗提出要求，“緊盯事關發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位”“要堅決查處各種風險背后的腐敗問題”“做好金融反腐和處置金融風險統(tǒng)籌銜接”。金融腐敗涉及面廣、危害深，是金融體系現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的重大威脅。要堅持有線索必查、有查必果、有果必公開的原則，深入開展金融反腐斗爭。要把懲治金融腐敗和防范化解金融風險結(jié)合起來。通過嚴懲腐敗，洗滌金融市場空氣，增強金融市場的法治約束，強化金融從業(yè)人員依法從業(yè)、依法創(chuàng)新、依法競爭的理念。加強干部思想政治教育，弘揚清廉文化，鍛造政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的“監(jiān)管鐵軍”。
三是處理好金融發(fā)展與信用體系建設的關系，強化信用約束功能。
我國金融體系積存了不少風險，既與一些市場主體無序競爭有關，與利益驅(qū)動下的腐敗行為有關，也與市場基礎設施特別是社會信用體系建設不完備有關。無論是個人、法人，還是其他主體，都存在信用信息采集不充分、信用約束不足的問題。這制約了信用機制在金融風險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的功能發(fā)揮。
在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，已對“健全社會信用體系”作出了規(guī)劃部署，包括“推廣信用承諾制度”“建立公共信用信息和金融信息的共享整合機制”“加強信用信息安全管理，保障信用主體合法權(quán)益”等。要通過信用體系建設，促進“人無信不立”“商無信不興”金融環(huán)境、營商環(huán)境的形成，夯實實體經(jīng)濟、金融體系良性互動的基礎，達到以“信”促“穩(wěn)”的目標。
要持續(xù)推動金融市場和基礎設施的互聯(lián)互通，提升清算、結(jié)算、登記、托管、信息披露等各個與信用約束相關系統(tǒng)的專業(yè)化水平。強化基于信息共享的科技監(jiān)管，加快金融業(yè)綜合統(tǒng)計和信息標準化的立法，加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設，推動監(jiān)管工作信息化、智能化的轉(zhuǎn)型。通過這些工作加強金融業(yè)信用建設，發(fā)揮信用在金融運行各環(huán)節(jié)的約束作用。【作者：董少鵬，中宏觀察家、證券日報副總編輯】