張杰：精準(zhǔn)保障落實(shí)中小微經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任
- 發(fā)布時(shí)間：2022-04-18 09:55:15
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在江西省主持召開(kāi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，對(duì)我國(guó)下一步做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做了全面部署。其中，特別強(qiáng)調(diào)針對(duì)正在面臨新冠疫情持續(xù)沖擊、國(guó)內(nèi)需求持續(xù)收縮和投資主體預(yù)期逆轉(zhuǎn)三重壓力下的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體，所面臨的各種形式的經(jīng)營(yíng)和生存困難，要求地方政府因地制宜實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的幫扶舉措。
如何完整地理解中央部署的壓實(shí)保障中小微經(jīng)濟(jì)主體的重要責(zé)任，科學(xué)地制定和落實(shí)針對(duì)性強(qiáng)的政策舉措組合，這是當(dāng)前擺在各地政府面前極為重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和最為重要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。
首先，要求地方政府盡快對(duì)中小微經(jīng)濟(jì)主體全面展開(kāi)幫扶政策舉措。需要認(rèn)識(shí)到2022年上半年是我國(guó)眾多中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體生存發(fā)展的關(guān)鍵期。2020年年初爆發(fā)的持續(xù)性全球新冠疫情，首當(dāng)其中地對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和盈利能力造成了負(fù)面沖擊。經(jīng)過(guò)兩年多的持續(xù)壓力，到2022年，多數(shù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體確確實(shí)實(shí)地已經(jīng)面臨難以為繼的關(guān)鍵時(shí)期。這就意味著我國(guó)各地各級(jí)政府迫切需要科學(xué)把握中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障就業(yè)崗位、增加市場(chǎng)活力和推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性作用，高度認(rèn)識(shí)到在服務(wù)業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)域的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體所處的生死存亡關(guān)口，政府必須負(fù)起幫扶和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體的重要責(zé)任擔(dān)當(dāng)，盡快將因地制宜制定和實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的幫扶舉措，作為各地各級(jí)政府2022年近期的核心工作任務(wù)。
其次，要求地方政府主動(dòng)利用基層政府距離市場(chǎng)主體近的優(yōu)勢(shì)，充分掌握地方中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體所面臨的真實(shí)困難和最新情況，依靠挖掘自身的地方政策潛力，因地制宜實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的幫扶舉措。一方面，這就要求我國(guó)的地方政府及其相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該迅速展開(kāi)實(shí)地調(diào)研和摸底工作，找準(zhǔn)地方多數(shù)中小微經(jīng)濟(jì)主體面臨的共性問(wèn)題，把脈地方特色中小微經(jīng)濟(jì)主體遭遇的個(gè)性問(wèn)題，結(jié)合共性和個(gè)性問(wèn)題，找到適合本地中小微經(jīng)濟(jì)主體的有效政策舉措；另一方面，要求地方政府盡快研究和采取更大力度的政策舉措。此輪我國(guó)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)遭遇的問(wèn)題，已經(jīng)接近生死存亡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在此特殊時(shí)期，政府幫一把、扶一把、穩(wěn)一陣、送一程，就可以穩(wěn)定甚至救活很多企業(yè)，從而穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本盤(pán)。為此，各地各級(jí)政府必須高度重視和準(zhǔn)確理解中央在此時(shí)期強(qiáng)調(diào)的幫扶舉措，必須立刻行動(dòng)，馬上落實(shí)，保質(zhì)保量完成近期以幫扶中小微經(jīng)濟(jì)主體為工作重點(diǎn)的“六穩(wěn)”“六保”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
最后，要從短長(zhǎng)期政策相結(jié)合、相銜接和相延續(xù)的角度著眼實(shí)施當(dāng)前的幫扶政策。從短期的政策組合來(lái)看，既要盡快落實(shí)中央部署的針對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體的退稅減稅降費(fèi)政策，也要采取有效舉措激勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟(jì)主體合理融資需求。同時(shí)，要安排地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行支持地方重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，尤其要在2020年上半年全面啟動(dòng)這些地方重點(diǎn)項(xiàng)目，從而達(dá)到穩(wěn)定和拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的一批中小微企業(yè)的目標(biāo)。從長(zhǎng)期的重點(diǎn)政策來(lái)看，要深刻認(rèn)識(shí)到營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)中小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型中小微企業(yè)生存和發(fā)展的決定性作用。即便當(dāng)前眾多地方中小微企業(yè)遭遇疫情沖擊帶來(lái)的諸多經(jīng)營(yíng)甚至生存困難，但是，越是困難的時(shí)刻，越是要重視加快建設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的重要性。各級(jí)各地政府在出臺(tái)幫扶政策舉措的情形，一定要防止和糾正出臺(tái)不利于市場(chǎng)預(yù)期的政策舉措，堅(jiān)持立足于政策舉措兼容兼顧市場(chǎng)化法治化原則以及營(yíng)造穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的基本立場(chǎng)。（張杰，中宏觀察家、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究院，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授）