王修志：以最廣泛而深刻的發(fā)展共識應(yīng)對復(fù)雜形勢挑戰(zhàn)
- 發(fā)布時(shí)間：2022-07-20 16:29:09
- 來源：中宏網(wǎng)
李克強(qiáng)總理近日主持召開了年內(nèi)第二次經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會，強(qiáng)調(diào)“著力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快回歸正常軌道保持運(yùn)行在合理區(qū)間”。
相較于4月7日召開的年內(nèi)第一次經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會，本次會議的突出背景是受疫情及俄烏沖突等超預(yù)期因素的影響，中國經(jīng)濟(jì)第二季度下行壓力加大，4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更是深度下跌。面對極為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長形勢，黨中央、國務(wù)院及時(shí)作出一系列決策部署，“政策效應(yīng)較快顯現(xiàn)”，6月份經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
座談會直面中國經(jīng)濟(jì)兩難多難問題，明確下半年經(jīng)濟(jì)工作“固基”“復(fù)軌”“促增長”三大主題。事實(shí)上，在百年變局這個(gè)更宏大時(shí)代背景下，著眼中國經(jīng)濟(jì)更為長遠(yuǎn)周期轉(zhuǎn)型，對鞏固基礎(chǔ)、回歸正規(guī)、合理運(yùn)行極具指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為，要兌現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，不僅僅是政策工具組合命題，更是觀念意識厘清與變革命題，其邏輯要義是廣泛而深刻的發(fā)展共識。某種程度上，后者更具決定意義。或者說，政府、市場和社會三方力量從根本上達(dá)成更加廣泛而深刻的發(fā)展共識，才能更有力應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢的挑戰(zhàn)。
“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，這是必須入腦入心的最基本共識。作為人口大國，盡管經(jīng)歷了長達(dá)40多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，全面脫貧、全面小康也取得了決定性勝利和歷史性成就，但并不改變我國是全球最大的發(fā)展中國家這一基本國情。進(jìn)一步說，即便到本世紀(jì)中葉，我國順利轉(zhuǎn)型成為中等發(fā)達(dá)國家和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，發(fā)展也依然是我們必須始終堅(jiān)持的第一要?jiǎng)?wù)。近年來，應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、國際格局變化及新冠疫情沖擊，根本上正是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作長期發(fā)展累積的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，2020年上半年和2022年第二季度集中凸顯的就業(yè)、民生以及企業(yè)關(guān)門甚至破產(chǎn)倒閉等問題，則更加警示我們發(fā)展的重要性、緊迫性、決定性。沒有經(jīng)濟(jì)增長，各領(lǐng)域的問題就有加劇系統(tǒng)性演化的風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)意義講，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)，更具深遠(yuǎn)影響的其實(shí)是“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的觀念意識基礎(chǔ)。
廣泛而深刻的發(fā)展共識有助于形成強(qiáng)有力的發(fā)展合力。座談會特別強(qiáng)調(diào)，“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要應(yīng)對好兩難多難問題”。“既要”“又要”“還要”，反映了新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)工作面臨的諸多約束條件，也反映了經(jīng)濟(jì)工作的極端復(fù)雜性。這些約束條件和復(fù)雜性一方面表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)層面，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演化的客觀規(guī)律和客觀屬性特征，另一方面則表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益層面，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中因利益分化而導(dǎo)致的矛盾和沖突。后者可能更深刻地影響著經(jīng)濟(jì)決策邏輯，并決定著能否形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。在這個(gè)命題上，最高層次的目標(biāo)是政府、市場、社會基于發(fā)展共識的“三力合一”，更具象而緊迫的目標(biāo)則是各級政府、各職能部門基于發(fā)展共識的府際和部門協(xié)調(diào)。疫情防控常態(tài)化背景下，要建立健全深層次、高效率的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)決策和防疫決策，為市場主體提供穩(wěn)定的政策預(yù)期。
凝聚廣泛而深刻的發(fā)展共識，邏輯要義是堅(jiān)持改革開放，暢通內(nèi)外循環(huán)。座談會強(qiáng)調(diào)，“改革開放是中國的基本國策”“要深化改革……更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力”，要“繼續(xù)擴(kuò)大開放，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)外資政策，支持企業(yè)廣泛開展國際合作，在公平競爭中實(shí)現(xiàn)互利共贏”。中國過去40多年取得的舉世矚目的發(fā)展成就，得益于改革；新時(shí)代中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，構(gòu)建新發(fā)展格局，也必須堅(jiān)持改革開放。換言之，新時(shí)代新發(fā)展階段，堅(jiān)持改革開放的實(shí)質(zhì)就是要暢通國內(nèi)國際循環(huán)，只有雙循環(huán)互促共進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展。過去幾年，我們看到，受先發(fā)大國霸權(quán)主義和貿(mào)易保護(hù)主義思潮沖擊，以及新冠疫情導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“斷鏈”沖擊，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)以及二者的互動(dòng)都受到嚴(yán)重干擾，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)均面臨更為嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。挑戰(zhàn)亦是機(jī)遇，要以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為戰(zhàn)略抓手，著力打通市場堵點(diǎn)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵斷點(diǎn)，以暢通的國內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)國際循環(huán)。如此，中國經(jīng)濟(jì)將真正成為引領(lǐng)區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的“火車頭”，中國經(jīng)濟(jì)與區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)將有望實(shí)現(xiàn)更高水平、更為緊密的聯(lián)系。（作者：王修志，中宏觀察員、廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授）