加快建設世界領先科技園區(qū)
- 發(fā)布時間：2023-06-08 07:45:41
- 來源：中宏網(wǎng)
習近平總書記向2023中關村論壇致賀信強調，北京要充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)推進中關村先行先試改革，進一步加快世界領先科技園區(qū)建設，在前沿技術創(chuàng)新、高精尖產業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列。建設世界領先科技園區(qū)，是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展大趨勢的客觀需要，也是推動科學技術更好造福各國人民的內在要求。
全球新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，建設世界領先科技園區(qū)承載了我國科技園區(qū)高質量發(fā)展的新使命。科技園區(qū)作為全球創(chuàng)新體系中的重要功能節(jié)點，在集聚創(chuàng)新資源要素、培育新興產業(yè)集群等方面發(fā)揮著重要作用。世界領先科技園區(qū)是集聚全球創(chuàng)新資源的“強磁場”，美國硅谷是全球高端創(chuàng)新資源聚集地，是世界每平方公里高素質員工和高技術人才密度最大的創(chuàng)新平臺。當前，全球科技園區(qū)的創(chuàng)新策源能力、資源匯聚能力、開放合作能力均顯著增強。建設世界領先科技園區(qū)，有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略領先、科技領先、機制領先，在打造全球創(chuàng)新高地和實現(xiàn)高質量發(fā)展方面作出示范。建設世界領先科技園區(qū)有利于把國家戰(zhàn)略部署與企業(yè)創(chuàng)新需求有機結合起來，開展跨區(qū)域、跨領域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，促進創(chuàng)新要素流動、創(chuàng)新鏈條融通，為關鍵核心技術攻關提供系統(tǒng)性支撐，為提升國家協(xié)同創(chuàng)新能力提供引領性支撐。
我國的部分國家高新區(qū)經(jīng)過30多年持續(xù)改革探索和創(chuàng)新實踐，已經(jīng)具備建設世界領先科技園區(qū)的基礎條件，可以形成具有全球影響力的開放創(chuàng)新合作生態(tài)，能夠成為產業(yè)高度集聚、開放創(chuàng)新活躍、機制高效有力、基礎設施完善、營商環(huán)境良好的世界領先科技園區(qū)。但是，相比于國際一流的科技園區(qū)，我國科技園區(qū)在原始創(chuàng)新和技術突破能力、國際要素資源集聚和鏈接等方面仍存在差距，原始創(chuàng)新能力較弱，全球領軍企業(yè)缺乏，國際人才集聚度較低，全球創(chuàng)新影響力不高，創(chuàng)新生態(tài)仍需優(yōu)化。未來，需要選擇經(jīng)濟活躍、開放程度高、創(chuàng)新能力強、高校院所集中、科研水平高、人才集聚、制造業(yè)先進、金融業(yè)發(fā)達等發(fā)展條件比較好的科技園區(qū)，凝聚中央、地方和市場三方力量打造具有全球創(chuàng)新示范和帶動作用的世界領先科技園，形成對全球創(chuàng)新資源的強大吸引力和配置力，成為世界高端企業(yè)總部聚集之地、世界高端人才聚集之地。
建設世界領先科技園區(qū)有利于開展更大范圍、更高水平、更深層次全球科技創(chuàng)新交流合作，與世界其他國家或地區(qū)形成開放式創(chuàng)新、包容性增長的新格局。當前，世界領先科技園區(qū)開放性不斷增強，從整合本地資源向融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡轉變，創(chuàng)新主體的互動更加頻繁，跨越地理界限的創(chuàng)新合作越來越多。建設世界領先科技園區(qū)，打造我國開放程度最高、對國際高端人才最具吸引力的載體，有利于集聚高校、企業(yè)、社會等各方面的創(chuàng)新力量，整合國內外創(chuàng)新資源，構建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡，逐漸形成特定戰(zhàn)略性領域顛覆性技術創(chuàng)新、先進適用產業(yè)技術開發(fā)與推廣應用、系統(tǒng)性技術解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要創(chuàng)新中心。同時，美國正在加大對我國的科技封鎖和遏制力度，阻礙正常的國際科技創(chuàng)新合作，給我國深化與其他國家的創(chuàng)新合作帶來障礙。建設世界領先科技園區(qū)有利于吸引國際高端創(chuàng)新機構、跨國公司研發(fā)中心、國際科技組織落戶，有利于吸引國際知名科研機構單獨或聯(lián)合組建研發(fā)中心，有利于吸引國內資本與國際優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務機構合作建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟或成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。同時，建設世界領先科技園區(qū)還有利于與全球頂級科技園區(qū)開展深入廣泛的合作，積極構建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡關鍵樞紐，深入開展國際科技治理，塑造科技向善理念，為促進全球科技創(chuàng)新交流合作作出新貢獻。
協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，高質量建設世界領先科技園區(qū)。支持科技園區(qū)重點圍繞科技自立自強，在支持政策、成果轉化、人才發(fā)展、科技金融、管理機制等方面，開展更大力度的先行先試改革，實行更具有競爭力的財政、金融、人才等政策，推動項目、資金、人才、基地等一體化配置。支持科技園區(qū)深入推進科技評價改革，落實項目評審、人才評價、機構評估改革部署，加快建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，深入推進“破四唯”“立新標”，探索形成以創(chuàng)新價值、創(chuàng)新貢獻等為導向的人才評價辦法。
促進資源共享與協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持建設科技領軍企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，合力攻關關鍵核心技術和前沿底層技術，探索由企業(yè)主導的產學研用深度融合新范式。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育和聚集世界一流的企業(yè)，加快推動“獨角獸”企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、前沿技術企業(yè)等發(fā)展，打造具有國際競爭力的產業(yè)集群。支持科技園區(qū)圍繞重點產業(yè)鏈，培育領軍企業(yè)和建設國家實驗室，形成國家創(chuàng)新體系的核心和龍頭，積極承接國家關鍵核心技術攻關任務。完善全鏈條成果轉移轉化服務，支持高校、院所、研究型醫(yī)院等新建一批專業(yè)化技術轉移服務機構，推動科技資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚全球資本、人才、技術和服務資源。以服務創(chuàng)新主體為中心，打造國際一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為大學、科研機構和企業(yè)創(chuàng)造聯(lián)系網(wǎng)絡，助力技術研發(fā)和成果轉化，加速創(chuàng)新研發(fā)和市場化進程，促進國際科技交流。結合創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈布局需要，集聚國際創(chuàng)新資源，搭建全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，加強基礎研究和戰(zhàn)略高技術領域合作，加強技術轉移、成果轉化、創(chuàng)新資源共享等方面合作，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。探索建設高水平人才高地，強化平臺引才，完善國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進行動計劃，在外籍人才簽證、工作許可、長期居留等方面推行更加便利的服務措施，吸引集聚海外優(yōu)秀人才，著力提升人才國際化的水平。
總之，要加快建設世界領先科技園區(qū)，打造創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的有效載體，持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能，以高水平科技創(chuàng)新支撐引領我國高質量發(fā)展、推動全球科技創(chuàng)新協(xié)作。（作者：李鋒，中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長）