陳文玲：共建“一帶一路”，已經(jīng)形成歷史發(fā)展大勢(shì)
- 發(fā)布時(shí)間：2023-10-18 14:37:59
- 來源：觀察者網(wǎng)
【文/觀察者網(wǎng)王慧、張菁娟、范維】2013年，中國國家主席習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。
十年，在各方共同努力下，共建“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從謀篇布局的“大寫意”到精耕細(xì)作的“工筆畫”。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，10年來，共建“一帶一路”倡議拉動(dòng)近萬億美元投資規(guī)模，達(dá)成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，為共建國家創(chuàng)造42萬個(gè)工作崗位，讓近4000萬人擺脫貧困，使各國獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。
10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行論壇舉行。外交部副部長馬朝旭近日接受專訪時(shí)透露，來自140多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織的代表已確認(rèn)與會(huì)。
共建“一帶一路”倡議為何有如此大的吸引力，靠什么持續(xù)圈粉？這一倡議為什么發(fā)展如此之快？對(duì)世界的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在哪些方面？
眾所周知，共建“一帶一路”倡議自提出開始就面臨一些西方政客和媒體的質(zhì)疑和曲解，比如攻擊“一帶一路”是中國在制造“債務(wù)陷阱”，是中國版“馬歇爾計(jì)劃”等等，如何看待長期以來西方輿論中的這些攻擊？如何看待這些年西方推出的“一帶一路”的所謂替代方案？
在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇來臨之際，觀察者網(wǎng)對(duì)話將前往參會(huì)的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任陳文玲教授。
2023年8月22日，浙江金華，華東國際聯(lián)運(yùn)港“義新歐”金東平臺(tái)，滿載110個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的中歐班列“蘭溪號(hào)”專列，經(jīng)金華海關(guān)監(jiān)管后從鐵路金華南站啟程，駛向俄羅斯莫斯科。
觀察者網(wǎng)：今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。回顧這十年，您對(duì)“一帶一路”倡議的進(jìn)展有何總體評(píng)價(jià)？
陳文玲：十年，在歷史上只是短暫的一瞬，但對(duì)于共建“一帶一路”來說，一步步走來很不容易。從習(xí)近平主席提出重大倡議到響應(yīng)，到行動(dòng)，再到形成更大認(rèn)同，形成跨國經(jīng)濟(jì)合作之勢(shì)，“一帶一路”讓互聯(lián)互通成為時(shí)代主流，讓構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為21世紀(jì)文明的核心理念。
共建“一帶一路”在推進(jìn)過程中，中國沒有國際上任何組織、任何人賦予的特權(quán)，沒有采用任何經(jīng)濟(jì)手段或軍事手段的脅迫，沒有任何價(jià)值觀的輸出，一直很低調(diào)地同相關(guān)國家共同討論如何進(jìn)行有效合作。
就這樣一個(gè)重大倡議，得到了全球150多個(gè)國家30多個(gè)國際組織的參與和推動(dòng)，形成了全球“不可抗拒”的發(fā)展大勢(shì)。
回過頭看，“一帶一路”創(chuàng)造了中國發(fā)展史、世界發(fā)展史上的奇跡，也是人類發(fā)展史上一個(gè)具有里程碑意義的重大事件。這個(gè)過程來得既突然又必然。
我想用三句話概括“一帶一路”倡議：根植歷史，因應(yīng)時(shí)代；源于中國，屬于世界；面向現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造未來。
古代中國的繅絲文化、瓷器、農(nóng)業(yè)、青銅器、書畫、古家具都非常發(fā)達(dá)，是世界性的財(cái)富。通過柔軟而遙遠(yuǎn)的古絲綢之路，中國和世界上多個(gè)國家往來，進(jìn)行商品交易和交流融通，讓人們?cè)谙鄬?duì)割據(jù)的世界中形成了經(jīng)濟(jì)政治文化等聯(lián)系。
中國古絲綢之路創(chuàng)造了絲路精神，留下了重要的文化遺產(chǎn)。“一帶一路”將這種精神轉(zhuǎn)化成了為時(shí)代服務(wù)的平臺(tái)、載體和全球性公共產(chǎn)品，第一次為國際社會(huì)提供了一個(gè)完整的解決全球性問題的“中國方案”，這個(gè)方案從倡議到響應(yīng)，再到和共建國家共同推動(dòng)，才創(chuàng)造了這十年來之不易的進(jìn)展和成就。
雖然僅僅經(jīng)過十年，但共建“一帶一路”取得的進(jìn)展和成就足以令人震撼，超出世界上很多國家的預(yù)期，使國際社會(huì)在百年未有之大變局、百年未有之大亂局、百年未有之大迷局中看到了中國和世界共同在下的一盤百年未有之大棋局。
這個(gè)大棋局是必贏的，因?yàn)樗钦x的，是為人類和世界謀出路的，是符合絕大多數(shù)國家的共同訴求的。
2023年10月16日，北京天安門廣場(chǎng)懸掛多國國旗，歡迎多國領(lǐng)導(dǎo)人參加第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。
觀察者網(wǎng)：如您所說，“一帶一路”是在為人類和世界謀出路，您認(rèn)為這一倡議對(duì)世界的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在哪些方面？
陳文玲：首先，共建“一帶一路”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐平臺(tái)，為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界尋找到了一條嶄新的道路。這條道路從人類的共同命運(yùn)和整體利益出發(fā)，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為最高目標(biāo)，使共建“一帶一路”成為重大實(shí)踐平臺(tái)。
在這個(gè)過程中，習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，使共建“一帶一路”不斷走深、走實(shí)、走遠(yuǎn)、走好。
有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)：從2014年到2016年的三年時(shí)間里，習(xí)近平主席出訪行程近60多萬公里，相當(dāng)于繞地球飛行了近15圈。習(xí)主席在多次出訪、多個(gè)國際場(chǎng)合中與各國領(lǐng)導(dǎo)人就“一帶一路”進(jìn)行深入交流，使越來越多的國家對(duì)共建“一帶一路”的途徑和方式認(rèn)識(shí)得越來越清楚，塑造了人們對(duì)世界的新認(rèn)知、新想象，開創(chuàng)了國際交往的新理念、新范式，引領(lǐng)人類社會(huì)走向更加美好的未來。
第二，“一帶一路”深刻地變革了近300年來工業(yè)文明形成的以海洋為主的世界格局，形成了海洋經(jīng)濟(jì)和陸地經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的新的全球發(fā)展態(tài)勢(shì)。
過去我們總是說“西強(qiáng)東弱”，“西”主要是指海洋文明、海洋經(jīng)濟(jì)，“東”主要是指陸地文明、陸地經(jīng)濟(jì)；“西強(qiáng)東弱”是指海洋文明、海洋經(jīng)濟(jì)成為了世界主導(dǎo)的文明和經(jīng)濟(jì)，擁有話語權(quán)和輿論主導(dǎo)權(quán)，而陸地文明、陸地經(jīng)濟(jì)一直處于弱勢(shì)。我認(rèn)為，現(xiàn)在正在形成一種“東升西降”的態(tài)勢(shì)，以中國崛起為標(biāo)志，陸地經(jīng)濟(jì)再度崛起，亞歐兩大板塊再度連接，成為世界經(jīng)濟(jì)中心。
一些陸地經(jīng)濟(jì)國家，像中亞五國、東盟的老撾、緬甸、柬埔寨等，通過“一帶一路”建設(shè)尋找到了可以共商共建共享的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
比如說，“陸鎖國”老撾，既不通江也不達(dá)海，過去既沒有高速公路也沒有鐵路。在中老鐵路建成前，老撾僅有一段長約3.5公里的鐵路。
2021年12月3日，全長1035公里的中老鐵路開通運(yùn)營，北起中國昆明，南抵老撾萬象，全線共新建167座隧道、301座橋梁。
今年7月，我去老撾?yún)⒓印耙粠б宦贰笔苣昱c中老合作國際論壇，坐的就是中老鐵路上行駛的火車，從西雙版納磨憨上車到老撾的萬象。它的最高時(shí)速為160公里/小時(shí)，422公里的路程大概用了4個(gè)小時(shí)。
雖然比不上國內(nèi)高鐵最高350公里/小時(shí)的時(shí)速，但是這條鐵路為老撾及周邊地區(qū)架起了一座陸上橋梁，將老撾從“陸鎖國”變成了“陸聯(lián)國”。“一帶一路”的建設(shè)給老撾帶去了希望，使老撾經(jīng)濟(jì)開始騰飛，中老經(jīng)濟(jì)走廊沿線經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。
陸地經(jīng)濟(jì)是需要互聯(lián)互通的。“一帶一路”將海洋文明和陸地文明，海洋經(jīng)濟(jì)和陸地經(jīng)濟(jì)連接起來，讓過去處于邊緣的、封閉的、內(nèi)陸的、落后的、沒有機(jī)會(huì)的一些國家得到了發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，與中國簽署共建“一帶一路”合作文件的152個(gè)國家當(dāng)中有2/3是發(fā)展中國家，他們非常積極地參與“一帶一路”合作，因?yàn)椤耙粠б宦贰苯o這些國家?guī)チ税l(fā)展與繁榮的希望。
2023年4月13日上午，中老鐵路國際旅客列車工作人員用歌舞表演與乘客互動(dòng)。圖源：ICphoto
觀察者網(wǎng)：的確，目前已有150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織加入共建“一帶一路”大家庭。在您看來，“一帶一路”為何發(fā)展得如此之快？它的吸引力來自于哪里？
陳文玲：我認(rèn)為，共建“一帶一路”之所以有巨大的吸引力，是因?yàn)樗w現(xiàn)了人類發(fā)展的最大的公約數(shù)，也產(chǎn)生了最大的乘數(shù)。
第一個(gè)最大公約數(shù)就是發(fā)展。全球共有230多個(gè)國家和地區(qū)，發(fā)達(dá)國家的數(shù)量只有30多個(gè)，窮國占到4/5還要多。對(duì)于大部分國家，特別是那些通過20世紀(jì)民族解放運(yùn)動(dòng)瓦解殖民體系而得以獨(dú)立的國家來說，最大的訴求就是發(fā)展。共建“一帶一路”之所以能產(chǎn)生如此多的內(nèi)在的參與動(dòng)能，首先要?dú)w功于發(fā)展這個(gè)最大的公約數(shù)，這也是“一帶一路”的內(nèi)核。
第二個(gè)最大公約數(shù)是和平。共建“一帶一路”必須要有和平的環(huán)境，必須堅(jiān)持共商共建共享的原則，“共商”需要大家和平的商量，而不能是強(qiáng)迫誰來參與，在和平中發(fā)展，在發(fā)展中維護(hù)和平。
第三個(gè)最大公約數(shù)是安全。各個(gè)國家都要尋求發(fā)展的安全，所以需要有代表發(fā)展中國家的倡議、理念和平臺(tái)、載體，從而在和平的環(huán)境下保證發(fā)展的安全，以尋求更大的發(fā)展。
在體現(xiàn)三個(gè)人類發(fā)展的最大公約數(shù)的同時(shí)，共建“一帶一路”還產(chǎn)生了最大的乘數(shù)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一是互聯(lián)互通產(chǎn)生的乘數(shù)。共建“一帶一路”使整個(gè)世界從自然壁壘、行政壁壘、文化壁壘、市場(chǎng)壁壘轉(zhuǎn)向互聯(lián)互通，從信息孤島走向商流、物流、信息流、資本流、數(shù)據(jù)流等順暢流通。
世界的本質(zhì)是要連通，絲綢之路的靈魂就是連通。從遙遠(yuǎn)的古代，大家就在尋求聯(lián)通、合作和交易，而陸上絲綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路框架形成以后，在空間布局上逐步形成了“陸海空網(wǎng)冰”五位一體的互聯(lián)互通空間布局。此外，還打造了包括數(shù)字絲綢之路、衛(wèi)生絲綢之路、健康絲綢之路、綠色絲綢之路、能源絲綢之路等方面的互聯(lián)互通，產(chǎn)生了巨大的乘數(shù)效應(yīng)。
第二個(gè)乘數(shù)是共商共建共享和共贏。在這個(gè)平臺(tái)上大家是平等的，大家的事，大家商量著辦。我們共同建設(shè)美好家園，共同建設(shè)重大的標(biāo)志性項(xiàng)目，共同分享成果，最后實(shí)現(xiàn)共贏。而不是像一些國家行使霸權(quán)、霸凌、霸道，強(qiáng)迫或者脅迫他國去做只有利于自己強(qiáng)取豪奪的事情。
由于是平等協(xié)商、共同行動(dòng)、共享成果，所以實(shí)現(xiàn)的共贏也有乘數(shù)效應(yīng)。比如說，世界銀行預(yù)計(jì)，僅“一帶一路”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建成之后，到2030年就有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困。彭博社此前引用了麥肯錫咨詢公司的報(bào)告說，到2050年，共建“一帶一路”將給全世界八成地區(qū)的國家?guī)斫?jīng)濟(jì)增長，也就是說有八成地區(qū)會(huì)因?yàn)楣步ā耙粠б宦贰碧岣呓?jīng)濟(jì)增長水平，將新增30億中產(chǎn)階級(jí)人口，將給相關(guān)國家新增2.5萬億美元的貿(mào)易量。
所以，共建“一帶一路”最大的公約數(shù)是發(fā)展、和平、安全，最大的乘數(shù)是互聯(lián)互通、共商共建共享和共贏。這些公約數(shù)和乘數(shù)隨著“一帶一路”的推進(jìn)，會(huì)產(chǎn)生更大的作用。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月19日，在印度尼西亞萬隆，一列動(dòng)車組列車行駛在雅萬高鐵線路上。圖源：視覺中國
觀察者網(wǎng)：自2021年起，美歐開始“抄作業(yè)”，先后推出一系列基建計(jì)劃：歐盟的“全球門戶”計(jì)劃、美國的“重建更美好世界”（B3W）倡議、“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系”（PGII）等等，最近拜登在G20峰會(huì)上又宣布了一個(gè)新項(xiàng)目“印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC）。這些都被認(rèn)為是美歐等西方國家針對(duì)“一帶一路”的替代方案，或者說是他們抗衡“一帶一路”的手段。您認(rèn)為這些所謂的“競(jìng)品”對(duì)于“一帶一路”會(huì)造成怎樣的影響？它們有取代“一帶一路”的可能性嗎？
陳文玲：確實(shí)，我們看到這10年間也有一些國家在模仿或者說學(xué)習(xí)“一帶一路”，比如“重建更美好世界”（B3W）計(jì)劃、“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴計(jì)劃”（PGII）等，但這些都沒有做起來。可以說，共建“一帶一路”一直被模仿，但從未被超越。
作為“中國方案”，共建“一帶一路”不僅順應(yīng)了歷史發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)了大多數(shù)國家的憧憬、希望和訴求，還跨越了不同地域、不同文明、不同發(fā)展階段，超越了意識(shí)形態(tài)分歧和社會(huì)制度差異，體現(xiàn)了人類文明新形態(tài)所要求的全人類的共同價(jià)值，和那些把單一國家利益凌駕于他國和全球利益之上的保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義形成了巨大的反差，所以在全球產(chǎn)生了共振式的能量。因此，這不是個(gè)別國家再搞個(gè)計(jì)劃、搞個(gè)圈子就能簡(jiǎn)單對(duì)沖的。
通過共建“一帶一路”，中國在創(chuàng)造人類文明新形態(tài)方面做出獨(dú)特貢獻(xiàn)，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。這些都是在用21世紀(jì)人類的新文明形態(tài)來超越近幾百年以西方為主體的所謂普世價(jià)值，形成未來構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)全球化的思想基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)，以維護(hù)世界的和平發(fā)展大局。
“一帶一路”合作和中歐班列給杜伊斯堡帶來改變，最直接反映為杜伊斯堡港的業(yè)務(wù)增長。圖源：視覺中國
觀察者網(wǎng)：共建“一帶一路”倡議自提出開始就面臨著一些西方政客和媒體的質(zhì)疑和曲解，比如說，抹黑“一帶一路”是中國版“馬歇爾計(jì)劃”，中國在制造“債務(wù)陷阱”等等。您如何看待長期以來西方輿論中的這些攻擊？
陳文玲：現(xiàn)在西方的攻擊是必然的，“一帶一路”在世界的響應(yīng)程度越高，中國的影響力越大，一些把中國視作最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的國家攻擊、抹黑的力度就會(huì)更大。
這些攻擊、離間和抹黑一定程度上會(huì)起到一些作用，但是世界是要向前發(fā)展的，人類社會(huì)還是要尋找共同價(jià)值觀、共同追求和共同憧憬，而就像我剛剛提到的，“一帶一路”順應(yīng)了時(shí)代潮流，體現(xiàn)了人類發(fā)展的最大的公約數(shù)。
習(xí)近平主席明確指出：共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲。不管處于何種政治體制、地域環(huán)境、發(fā)展階段、文化背景，都可以加入“一帶一路”朋友圈，共商共建共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
至于“債務(wù)陷阱”這個(gè)問題，我覺得都不值一駁。比如說，斯里蘭卡發(fā)生債務(wù)危機(jī)，欠債510億美元，但實(shí)際上來自中國的債務(wù)只占10%，也就是50億美元，其他都是來自國際組織和美國等西方國家一些銀行的欠款。
另外，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定是要借債、貸款的，所以債務(wù)不一定是陷阱，也可能是發(fā)展初期必要的資本籌集，像BOT模式（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）還需要讓渡一些權(quán)利。所以，為了發(fā)展而借債不可恥，也沒有什么值得指責(zé)的。中國肯給這些發(fā)展中國家借債，我覺得很了不起，反而是一些國家很發(fā)達(dá)，為什么它們不幫助發(fā)展中國家發(fā)展，它們的資本為什么不向發(fā)展中國家投資？
中國除了借貸之外，早就有了比較成體系的對(duì)外援助機(jī)制，來幫助貧困國家發(fā)展，并且我們還持續(xù)豁免了大量的貧困國家債務(wù)。
中國對(duì)世界的貢獻(xiàn)是不可埋沒的，共建“一帶一路”讓中國的貢獻(xiàn)放大到了更大范圍。從一般的公益性援助變成了向世界提供思想品和公共產(chǎn)品，搭建共商共建共享的新平臺(tái)和載體，形成全新的互聯(lián)互通全球格局，使全球的要素能夠更快流通，讓更多的發(fā)展中國家能夠共享發(fā)展的機(jī)遇。