協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
- 發(fā)布時(shí)間：2023-10-18 15:47:22
- 來源：中宏網(wǎng)
10月12日，習(xí)近平總書記在進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)政策協(xié)同和工作協(xié)同，謀長遠(yuǎn)之勢、行長久之策、建久安之基，進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
從中我們可以看到，要更好地發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶在中國經(jīng)濟(jì)增長中的作用，就要強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域協(xié)同融通，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要政策支持，產(chǎn)業(yè)布局，學(xué)界智慧，研發(fā)創(chuàng)新各方面形成組合措施，需要各級政府、企業(yè)、高校和社會組織等多方共同努力，才能形成一體化的發(fā)展格局。
在政策支持上，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，制定統(tǒng)一的規(guī)劃和政策，完善頂層設(shè)計(jì)。長江經(jīng)濟(jì)帶聚集了我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市，各個(gè)城市之間既有競爭的能力，也有競爭的強(qiáng)烈意愿，容易形成定位重合和重復(fù)建設(shè)的問題。長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須從更高層級出發(fā)，建立統(tǒng)一規(guī)劃，明確各個(gè)城市的定位和發(fā)展方向，形成有序競爭的良好生態(tài)，各個(gè)城市有自己專屬的發(fā)展空間。通過設(shè)立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，如建立長江經(jīng)濟(jì)帶政策協(xié)調(diào)委員會，通過定期的溝通協(xié)調(diào)等措施，為區(qū)域政策協(xié)調(diào)建立良好的指引。
在產(chǎn)業(yè)布局上，打造城市產(chǎn)業(yè)集聚化和城市間縱向一體化布局，發(fā)揮城市獨(dú)特優(yōu)勢，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國最重要的產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，需要對產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。一方面，長江經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)城市應(yīng)該結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，尋找自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)造一批行業(yè)龍頭品牌，建立起城市獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。另一方面，長江經(jīng)濟(jì)帶交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，物流、人員、數(shù)據(jù)等來往密切，適合在不同城市布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游。各城市之間應(yīng)該通過區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。
在學(xué)界研究方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶高校云集的優(yōu)勢，建立長江經(jīng)濟(jì)帶高校智庫聯(lián)盟，通過定期發(fā)布長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告等形式，為長江經(jīng)濟(jì)帶未來的謀劃布局積極建言獻(xiàn)策。長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國11個(gè)省市，涉及東中西三大區(qū)域，既有發(fā)達(dá)的城市群又有較為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜，需要深入細(xì)致的研究才能找出正確的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)同發(fā)展。高校作為我國經(jīng)濟(jì)研究最為重要的機(jī)構(gòu)，有足夠的能力、人才、經(jīng)驗(yàn)和資金開展對長江經(jīng)濟(jì)帶涉及地區(qū)充分的考察。特別是長江經(jīng)濟(jì)帶沿線有許多著名高等學(xué)府，通過將各個(gè)高校的科研力量組織起來一方面形成研究人員之間的合力，更好地發(fā)揮各個(gè)高校之間的比較優(yōu)勢，同時(shí)另一方面減少對同一研究課題重復(fù)研究造成資源浪費(fèi)的情況。
在研發(fā)創(chuàng)新方面，需要通過設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展基金，促進(jìn)各地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的跨區(qū)域合作申請，推動區(qū)域整體技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。研發(fā)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的動力，長江經(jīng)濟(jì)帶需要通過在研發(fā)創(chuàng)新方面的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源共享，創(chuàng)新過程共建，創(chuàng)新人才流動，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，創(chuàng)新成果共享的模式。這樣一方面可以實(shí)現(xiàn)各地在研發(fā)能力，研發(fā)資金，研發(fā)人才，研發(fā)需求的優(yōu)勢互補(bǔ)，最大化創(chuàng)新成果的誕生，最小化創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。同時(shí)，避免因創(chuàng)新向頭部城市過度聚集，導(dǎo)致區(qū)域研發(fā)創(chuàng)新成果分布嚴(yán)重不均衡的情況。通過設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展基金，鼓勵城市間企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新中心等合作共享數(shù)據(jù)、研究成果等資源，促進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展。
長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，離不開區(qū)域間在政、產(chǎn)學(xué)研四個(gè)方面的協(xié)同融通，戮力合作。首先要建立完善的區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立城市和區(qū)域間政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其次，要打造城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城市間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶高校智庫聯(lián)盟，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方向提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。最后，要通過設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展基金，促進(jìn)區(qū)域整體技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。【作者：何青，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶高級研究員；楊海龍，中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院助理研究員。本文系國家社科基金重大項(xiàng)目"推動建立國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制研究"[20ZDA053]的階段性成果）】