構建中拉命運共同體
- 發布時間：2025-05-30 08:55:29
- 來源：中宏網
中宏網北京5月21日電 聚焦“中拉攜手：推進‘一帶一路’高質量發展”主題，中宏論壇第六十一場在線研討會于21日下午圓滿召開。中共中央黨校經濟學部副主任許正中應邀出席論壇并作了主題發言。
以下是許正中的發言：
當前，整個人類社會正面臨著百年未有之大變局，其中最顯著的變化便是我們正由工業文明邁向數字文明。數字文明催生了數字經濟這一全新的經濟運行模式，特別是近期人工智能領域的不斷突破，如GPT-4和DeepSeek等，更是將全球化帶入了沉浸式、嵌入式結構大調整的關鍵時期。
數字文明是又一次人類文明形態的躍遷，完全超越了單純技術進步的范疇，重塑人類文明的底層代碼，演變為涉及哲學、倫理、國際關系的復雜系統工程，勢必重構社會運行邏輯，并催生出全新的文化、經濟和政治模式。
如何在效率與公平、創新與監管、自由與安全之間建立動態平衡，將成為決定數字文明能否可持續發展的關鍵。在這個充滿不確定性的時期，各國都在重新定位自身在世界舞臺上的角色。美國通過實施對等關稅等戰略，給世界帶來了諸多不確定性。這種不確定性不僅影響中美兩國，對拉美國家與美國的關系也將產生深遠影響。然而，無論各國如何定位，人類進入數字文明這一總趨勢是不變的。發展數字經濟已成為不確定性中的唯一確定性，構建開源統一的全球數字基礎設施是人類能否實現文明躍遷的關鍵。數字基礎設施能夠影響整個世界GDP的10%-15%，其影響力是關稅影響的兩到三倍。因此，正確認識并大力發展數字經濟，是各國及國際組織必須認真思考和正確對待的首要重大核心關鍵問題。
面對世界的不確定性，如何保持確定性成為關鍵。我認為，構筑國際經濟統一戰線是應對重大變化的重要途徑。在此過程中，我們需要堅持共建、共商、共享、共治的原則。例如，中拉部長級會議既是產生新思想、新機遇、新領域、拓展新賽道的重要平臺，也是中拉提高共同認知、謀劃共同發展的機會。當然，僅有這些是不夠的，我們還需要增加交往、交心、交流和交融，以更加緊密的關系應對全球性挑戰。
充分認識拉美國家在構建國際統一戰線和創造全球治理新范式中扮演著重要的角色。中拉關系的穩定、友好與發展對于構建國際統一戰線和創造全球治理新范式都至關重要。中國是美國最大的貿易伙伴，而拉美則是美國的近鄰，深受美國經濟波動的影響。因此，中拉之間的合作能夠抵消美國不確定性沖擊波的沖擊力。中拉作為最接近的兩個經濟體和國家綜合體，有望共同研討未來全球治理的新模式，為地緣政治和全球治理帶來新的機遇。
全球治理新范式是近年來國際社會在應對全球化挑戰、權力格局變遷以及技術革命等多重因素下，特別是應對單極霸權面臨合法性危機難以應對多極化趨勢而逐漸形成的新型治理理念與實踐框架。其核心在于突破二次世界大戰結束后形成的傳統以西方為中心、國家主導的治理模式，轉向更加包容、多元、協作和適應性的治理體系，它并非對舊體系的徹底顛覆，而是通過漸進改革與創新實驗，最終目標是實現全球公共產品的有效供給與人類社會的可持續發展。
為了構筑中拉命運共同體，我們需要構建四大體系：
第一，構建中拉認知共同體。我們需要重新思考對世界的認知，提高認知水平，以在橫向上形成聯合力，在縱向上形成穿透力。認知共同體指由具有共同專業知識、價值理念和政策目標的跨國專家網絡組成的群體，是全球治理從“權力政治”轉向“知識政治”的關鍵載體，他們通過共享的知識體系、科學證據和規范性主張，影響國際議程設定、規則制定和政策實踐。認知共同體在全球治理新范式中扮演著重要角色，尤其在氣候變化、公共衛生、數字治理等領域的技術性、復雜性議題中，成為連接科學、政治與實踐的橋梁。在技術復雜性加劇、傳統治理失效的背景下，其作用將更加凸顯。中拉認知共同體的建立將為南南合作、南北交融交往探索一種新的方案。
第二，構建全球治理的制度性共同體。制度性共同體是指通過制度化規則、規范和共同利益聯結而成的群體或組織，應對氣候變化、網絡安全等全球問題復雜挑戰的重要路徑，強調成員間的協作、權力與義務的平衡，以及對共同目標的追求。強調規則導向，各成員國需遵守共同制定的規則，確保行為可預期，減少沖突。形成利益共享與責任共擔機制，通過制度設計平衡成員間的權利與義務。保持穩定性與長期性，制度提供框架保障合作的持續性，往往有爭端解決機制。強化身份認同，長期制度互動可能催生共同價值觀。我們需要通過經貿金融和世界共同關注的重大問題，如氣候變化、全球互聯互通的新基建等，形成制度性的合作機制。特別是新基建，它將成為未來產業發展的重要支撐，帶來巨大的投資機遇。
第三，構建中拉責任共同體。責任共同體是一個強調共同承擔責任、共享利益與風險的理念，通過明確各方責任、建立協作機制，實現集體目標并應對共同挑戰。往往有共同目標，成員基于共同利益或價值觀形成合作，例如應對氣候變化、維護區域安全、推動經濟發展等。強調權責對等，成員在享有權利的同時需履行相應責任，避免“搭便車”現象。形成協作機制，通過規則、協議或制度明確分工，確保國際條約的責任落實，給世界帶來確定性。面對挑戰時，要求風險共擔，各成員國需共同承擔經濟危機中的國際合作后果。通過制度化的協作與責任分配，實現遠大于各成員收益總和的集體效能。
第四，構建利益共同體。利益共同體是所有合作關系能否可持續的關鍵，是由多個個體、組織或國家基于共同利益而形成的合作關系，成員通過合作實現共同目標，同時各自從中獲益。是現代社會中常見的合作模式，其穩定性取決于利益的一致性、制度的完善性以及成員的協調能力。在新一輪全球化開啟之際，構建良性利益共同體有助于應對復雜挑戰。我們需要深化中拉之間在高科技、基建、新能源、新產業等領域的合作，為雙方帶來實實在在的利益。
穩定的中拉關系是構建高質量發展“一帶一路”的關鍵。中拉經濟、政治和文化既有強大的互補性，也有共同性。面對未來的沖擊和數字經濟的浸潤，我們需要形成共同的價值觀、制度觀和全球治理觀。同時，我們要把互補的經濟關系變成互依的經濟關系，共同開發新的項目，樹立新的標桿，為中拉關系的長遠發展奠定堅實基礎。