以全國統(tǒng)一大市場為戰(zhàn)略抓手，系統(tǒng)應(yīng)對“新全球化”下科技創(chuàng)新的三大挑戰(zhàn)
- 發(fā)布時(shí)間：2025-07-09 10:44:35
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京7月5日電“當(dāng)今世界的全球化進(jìn)程正在經(jīng)歷由數(shù)字化和智能化浪潮引領(lǐng)的全面而深刻轉(zhuǎn)型，并進(jìn)入以數(shù)字全球化為標(biāo)志的‘新全球化’時(shí)代。”四川大學(xué)商學(xué)院海納特聘教授、軟科學(xué)研究所常務(wù)副所長謝洪明近日接受中宏網(wǎng)記者專訪時(shí)指出，面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并將高水平科技自立自強(qiáng)確立為國家戰(zhàn)略支撐。
謝洪明指出，數(shù)智化時(shí)代的“新全球化”也使我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略面臨三大突出挑戰(zhàn)：一是數(shù)智時(shí)代全球價(jià)值鏈重構(gòu)下知識(shí)流動(dòng)悖論與跨域技術(shù)協(xié)同的世界性難題：一方面，創(chuàng)新要素高度向發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以充分分享創(chuàng)新紅利，形成知識(shí)流動(dòng)的“馬太效應(yīng)”悖論；另一方面，跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，體制壁壘和空間距離導(dǎo)致的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)同十分困難。創(chuàng)新知識(shí)往往囿于區(qū)域藩籬和部門藩籬，難以在全國范圍高效擴(kuò)散。二是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)依賴與技術(shù)自主可控之間的張力：當(dāng)前單邊主義和科技封鎖抬頭，“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)凸顯，核心技術(shù)受制于人的隱憂加大。如何在融入全球創(chuàng)新體系的同時(shí)確保關(guān)鍵技術(shù)自主可控，統(tǒng)籌對外開放合作與國家科技安全已成為緊迫挑戰(zhàn)。三是創(chuàng)新主體碎片化與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾：我國擁有數(shù)量龐大的企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體，但長期以來科研計(jì)劃、投入和管理相對分散，各創(chuàng)新力量各自為戰(zhàn)，重復(fù)投入、封閉低效的問題突出，導(dǎo)致創(chuàng)新資源碎片化。這一現(xiàn)狀無法滿足關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)的系統(tǒng)性要求：重大科技項(xiàng)目需要各方面協(xié)同攻關(guān)和資源集聚，而分散的創(chuàng)新體系難以形成合力。全國統(tǒng)一大市場的核心特征在于以市場統(tǒng)一打破地方分割與部門壁壘，以規(guī)模優(yōu)勢牽引自主技術(shù)攻關(guān)，以制度型開放兼顧全球協(xié)作與安全，從根本上化解了創(chuàng)新要素流動(dòng)難、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、創(chuàng)新主體協(xié)同低效這三大結(jié)構(gòu)性矛盾，是系統(tǒng)應(yīng)對“新全球化”下科技創(chuàng)新的三大挑戰(zhàn)的重要抓手。
打通創(chuàng)新要素流動(dòng)，破解知識(shí)流動(dòng)悖論與跨域協(xié)同障礙。要破解知識(shí)流動(dòng)受阻和跨域協(xié)同不足的問題，關(guān)鍵在于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打破一切制約創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》已經(jīng)作出了戰(zhàn)略部署，要求破除地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品和要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。這意味著通過統(tǒng)一的市場制度和規(guī)則，消除各地區(qū)各部門各自為政的壁壘，讓人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素能夠無障礙地在全國范圍內(nèi)流動(dòng)。
首先，統(tǒng)一大市場將構(gòu)建全國一體化的創(chuàng)新要素流通體系，保障人才、知識(shí)等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)與共享。例如，通過建設(shè)全國性的科研設(shè)施開放平臺(tái)，推動(dòng)高校院所的實(shí)驗(yàn)設(shè)備面向企業(yè)和異地科研團(tuán)隊(duì)開放使用，促進(jìn)知識(shí)在更大范圍內(nèi)流動(dòng)。
其次，統(tǒng)一大市場旨在打破行政壁壘和區(qū)域分割，促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。例如，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)探索跨省市的創(chuàng)新合作機(jī)制，共建科研項(xiàng)目和創(chuàng)新載體，并將區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提升至國家戰(zhàn)略層面。統(tǒng)一市場提供了制度保障，使東、中、西部能夠在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上分工配合，各區(qū)域間的知識(shí)和技術(shù)流動(dòng)擴(kuò)散更加順暢。
再次，統(tǒng)一市場還通過完善技術(shù)市場和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。政府推動(dòng)建立全國性的技術(shù)交易市場，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的知識(shí)融通。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)降低了技術(shù)合作的制度成本，提高了跨界協(xié)同的效率。（訪談內(nèi)容系受國家社科基金重大項(xiàng)目“突破性技術(shù)創(chuàng)新中企業(yè)競合的機(jī)制與政策設(shè)計(jì)研究”［24&ZD081］資助，由謝洪明、常鐘元、郭蔓蔓共同完成）